到今年4月，現(xiàn)年33歲的薩拉·威廉姆斯被困在南蘇丹邊境的一個(gè)小鎮(zhèn)已經(jīng)五個(gè)月。

薩拉·威廉姆斯是南蘇丹人，2013年南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，她向北逃離來(lái)到了蘇丹共和國(guó)的首都喀土穆。在這里，她重建了自己的生活，有了5個(gè)小孩。但10年后，她再次被迫逃離。

2023年4月，蘇丹爆發(fā)武裝沖突，喀土穆成為了核心戰(zhàn)場(chǎng)，威廉姆斯的家被毀。這一次，威廉姆斯帶著家人一路向南逃亡，希望回到南蘇丹的家鄉(xiāng)——位于拉喬爾州的納西爾。令她感到絕望的是，今年3月初以來(lái)，南蘇丹政府軍與反對(duì)派武裝爆發(fā)武裝沖突，這個(gè)國(guó)家的安全局勢(shì)急速惡化。

威廉姆斯的回鄉(xiāng)之路中止，她被困在了與蘇丹毗鄰的南蘇丹邊境小鎮(zhèn)倫克——大量逃離戰(zhàn)火的蘇丹難民和返回南蘇丹的人都在此聚集，等待機(jī)會(huì)前往其他安全地區(qū)。

蘇丹武裝沖突爆發(fā)兩年后，這個(gè)國(guó)家的人道主義局勢(shì)仍在惡化。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯4月14日在聲明中說(shuō)，蘇丹仍深陷規(guī)模驚人的人道主義危機(jī)，平民仍在為這場(chǎng)沖突付出最慘重的代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇丹兩年戰(zhàn)火已造成該國(guó)近3萬(wàn)人喪生。

沖突還引發(fā)了大規(guī)模的流離失所危機(jī)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署提供的數(shù)據(jù)，截至目前，兩年的沖突已導(dǎo)致蘇丹近1300萬(wàn)人流離失所，其中超過(guò)380萬(wàn)人跨越邊境逃往周邊國(guó)家。

但這場(chǎng)危機(jī)不僅限于蘇丹。聯(lián)合國(guó)難民署東非和非洲之角及大湖區(qū)區(qū)域局局長(zhǎng)馬馬杜·迪安·巴爾德21日在北京接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，蘇丹武裝沖突產(chǎn)生的難民危機(jī)已外溢至南蘇丹、乍得、烏干達(dá)等周邊國(guó)家，這些國(guó)家本身就面臨著局勢(shì)不穩(wěn)、資源緊缺等問(wèn)題，難民的涌入讓他們面臨著更大的人道主義壓力。巴爾德強(qiáng)調(diào)，難民問(wèn)題是一個(gè)全球性問(wèn)題，迫切需要國(guó)際社會(huì)更多的支持。

“蘇丹正在流血”

“蘇丹正在流血，它的人民已經(jīng)忍受了太久?！?月21日，聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員菲利普·格蘭迪發(fā)表了一份關(guān)于蘇丹局勢(shì)的聲明。他說(shuō)，“（蘇丹）平民每天都在遭受轟炸，數(shù)百萬(wàn)人都被困在沖突、被忽視和逃亡的困境中?！?/p>

2023年4月15日，蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾汗與蘇丹快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛之間的權(quán)力之爭(zhēng)引發(fā)戰(zhàn)火，雙方在首都喀土穆爆發(fā)武裝沖突。此后，戰(zhàn)火逐漸蔓延至全國(guó)多個(gè)地區(qū)。據(jù)央視新聞報(bào)道，戰(zhàn)況最激烈之時(shí)，蘇丹全國(guó)18個(gè)州之中有15個(gè)陷入了戰(zhàn)火。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月26日，蘇丹喀土穆，在蘇丹沖突中被毀的建筑與車輛。圖/IC photo

兩年的戰(zhàn)火讓蘇丹面臨著當(dāng)今世界上最嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)和流離失所危機(jī)。聯(lián)合國(guó)難民署數(shù)據(jù)顯示，蘇丹全國(guó)大約有3000多萬(wàn)人急需人道主義援助，近半數(shù)人口（大約2500萬(wàn)）面臨著嚴(yán)重的饑餓問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，蘇丹至少有五個(gè)地區(qū)已被確認(rèn)進(jìn)入饑荒狀態(tài)，饑荒很可能還將進(jìn)一步蔓延。

此外，古特雷斯14日表示，蘇丹沖突各方的無(wú)差別炮擊和空襲仍在持續(xù)，市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、宗教場(chǎng)所和流離失所者安置點(diǎn)屢遭攻擊。他說(shuō)，蘇丹的社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)幾近崩潰，數(shù)百萬(wàn)兒童被迫失學(xué)。因基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，許多民眾還失去電力和安全飲用水的供應(yīng)。

而在達(dá)爾富爾地區(qū)，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)平民的暴行引發(fā)國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，這個(gè)地區(qū)被劃分為5個(gè)州，該地區(qū)民族、種族矛盾突出，長(zhǎng)期暴力沖突不斷。目前，除北達(dá)爾富爾州外，其余四個(gè)州均被蘇丹快速支援部隊(duì)控制。

2024年5月以來(lái)，為爭(zhēng)奪對(duì)北達(dá)爾富爾州的控制權(quán)，蘇丹武裝部隊(duì)聯(lián)合地方武裝，同蘇丹快速支援部隊(duì)在當(dāng)?shù)卣归_(kāi)了激烈戰(zhàn)斗。今年4月11日以來(lái)，蘇丹快速支援部隊(duì)向北達(dá)爾富爾州首府法希爾市及該市近郊的幾個(gè)難民營(yíng)發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊，造成超過(guò)400名平民死亡。據(jù)報(bào)道，過(guò)去兩周，法希爾市已有大約70萬(wàn)人流離失所。

達(dá)爾富爾地區(qū)的人道主義局勢(shì)也令外界擔(dān)憂。巴爾德4月21日在回答新京報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，在達(dá)爾富爾地區(qū)有大規(guī)模的侵犯人權(quán)事件發(fā)生，一些國(guó)際組織的工作人員也受到了影響?！拔覀儚奈匆?jiàn)過(guò)這樣的情況，當(dāng)?shù)厍址溉藱?quán)的情況非常極端，這種情況在21世紀(jì)的現(xiàn)在是不可接受的，必須停止?！?/p>

4月17日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表聲明，對(duì)蘇丹地區(qū)暴力升級(jí)，特別是北達(dá)爾富爾州法希爾市及周邊地區(qū)的局勢(shì)表示嚴(yán)重關(guān)切，強(qiáng)烈譴責(zé)蘇丹快速支援部隊(duì)近期對(duì)法希爾市及境內(nèi)流離失所者營(yíng)地的多次襲擊。

目前，蘇丹武裝部隊(duì)和快速支援部隊(duì)的戰(zhàn)斗仍在持續(xù)。據(jù)新華社報(bào)道，3月27日，蘇丹武裝部隊(duì)宣布控制喀土穆市下屬的喀土穆區(qū)。3月30日，蘇丹快速支援部隊(duì)稱已撤出喀土穆，重新部署在首都圈恩圖曼市。4月15日，蘇丹快速支援部隊(duì)宣布成立“和平與團(tuán)結(jié)政府”。目前，蘇丹快速支援部隊(duì)控制著喀土穆南部及蘇丹西部大部分地區(qū)。

難民危機(jī)蔓延

位于非洲東北部的蘇丹國(guó)土面積超過(guò)180萬(wàn)平方公里，是非洲面積第三大的國(guó)家。它的周邊有7個(gè)鄰國(guó)，多數(shù)都面臨戰(zhàn)亂沖突不斷的混亂局面。也由此，蘇丹武裝沖突不僅在該國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)危機(jī)，周邊多個(gè)國(guó)家也不可避免地受到了影響。

聯(lián)合國(guó)方面指出，在蘇丹本次沖突爆發(fā)前，蘇丹周邊國(guó)家就已經(jīng)面臨著大規(guī)模人員涌入的問(wèn)題，2023年的蘇丹武裝沖突爆發(fā)后，這些國(guó)家面臨的人道主義壓力進(jìn)一步加劇。

據(jù)巴爾德介紹，蘇丹武裝沖突爆發(fā)后，相對(duì)富裕的一些人先一步向北逃離去了埃及，這部分人占到大約150萬(wàn)。而更多的人逃往了西邊的乍得和南邊的南蘇丹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，乍得接收了大約77萬(wàn)蘇丹難民，南蘇丹接收了大約35萬(wàn)蘇丹難民。利比亞、埃塞俄比亞、烏干達(dá)、中非共和國(guó)也接收了部分蘇丹難民。

巴爾德表示，南蘇丹實(shí)際上是受影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一。蘇丹沖突爆發(fā)后，大約110萬(wàn)人逃往南蘇丹，其中蘇丹難民35萬(wàn)，返回南蘇丹的回國(guó)者則占到近75萬(wàn)?！霸谶@些人到來(lái)前，南蘇丹已經(jīng)面臨著很多的問(wèn)題。他們的到來(lái)，無(wú)疑增加了這個(gè)國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力?！卑蜖柕抡f(shuō)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月23日，蘇丹北達(dá)爾富爾州，扎姆扎姆難民營(yíng)的流離失所者逃往另一處營(yíng)地。圖/IC photo

南蘇丹于2011年獨(dú)立，成為非洲大陸第54個(gè)國(guó)家。但自2013年年底起，該國(guó)總統(tǒng)與副總統(tǒng)之間的權(quán)力紛爭(zhēng)引發(fā)了全國(guó)范圍的武裝沖突。2018年，沖突各方簽署了解決沖突的協(xié)議。但今年3月初以來(lái)，南蘇丹政府軍與反對(duì)派武裝再次爆發(fā)沖突。這也讓許多逃離蘇丹來(lái)到南蘇丹的難民更加迷茫，有報(bào)道稱，南蘇丹針對(duì)蘇丹難民的劫掠事件頻發(fā)，難民的人身安全都無(wú)法得到保障。

據(jù)新華社3月27日?qǐng)?bào)道，南蘇丹第一副總統(tǒng)馬沙爾前一晚在首都朱巴被軟禁。聯(lián)合國(guó)駐南蘇丹特派團(tuán)發(fā)表聲明證實(shí)這一消息，呼吁各方保持克制，停止敵對(duì)行動(dòng)。南蘇丹局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

事實(shí)上，南蘇丹本身就面臨著嚴(yán)峻的難民危機(jī)，受沖突影響，該國(guó)大約有240萬(wàn)難民逃往其他國(guó)家，其中絕大部分是女性和兒童。

“可以說(shuō)，南蘇丹的情況也非常糟糕，未來(lái)很可能會(huì)產(chǎn)生更多的難民?！卑蜖柕抡f(shuō)，目前在烏干達(dá)有大約200萬(wàn)來(lái)自南蘇丹的難民，埃塞俄比亞有大約90萬(wàn)，肯尼亞大約有50萬(wàn)……“南蘇丹人本身就是該地區(qū)的難民來(lái)源，而隨著蘇丹沖突持續(xù)，一些人返回國(guó)內(nèi)，南蘇丹面臨的情況更加嚴(yán)峻。”

乍得面臨的局勢(shì)也異常艱難。聯(lián)合國(guó)難民署指出，雖然乍得是世界上最貧窮的國(guó)家之一，但該國(guó)也接收了大約130萬(wàn)流離失所者，其中超過(guò)一半是蘇丹難民。格蘭迪4月21日在聲明中稱，他剛?cè)チ苏У煤吞K丹的邊境，見(jiàn)到了很多經(jīng)歷了非人苦難和折磨的人。他說(shuō)蘇丹持續(xù)的沖突是“荒謬的”。

面對(duì)大規(guī)模涌入的難民，蘇丹周邊的國(guó)家已難堪重負(fù)。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳表示，許多國(guó)家的醫(yī)療、教育及其他基礎(chǔ)服務(wù)都已難以為繼，乍得、埃及、埃塞俄比亞、南蘇丹等國(guó)都面臨著藥物、醫(yī)護(hù)人員短缺的困境。

世界衛(wèi)生組織去年就曾警告稱，蘇丹局勢(shì)已逼近一場(chǎng)“完美風(fēng)暴”。該組織稱，由于缺少有效運(yùn)行的衛(wèi)生系統(tǒng)，許多擠在難民營(yíng)中的人都缺少干凈的水資源和衛(wèi)生服務(wù)，而這將成為疾病滋生的“沃土”。

和平難至，危機(jī)難解

面對(duì)嚴(yán)峻的難民危機(jī)，聯(lián)合國(guó)難民署一直在采取行動(dòng)。巴爾德4月21日在北京表示，聯(lián)合國(guó)難民署一直在蘇丹、南蘇丹、乍得、烏干達(dá)等國(guó)家?guī)椭仓秒y民和內(nèi)部流離失所者。他們采取的行動(dòng)包括吸引支持發(fā)展的投資，扶持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目，并與聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)合作，盡可能地為難民提供必要的支持，同時(shí)也讓難民們能夠自食其力。

巴爾德表示，現(xiàn)在越來(lái)越多的人意識(shí)到，難民并非“麻煩制造者”，只要給他們機(jī)會(huì)，他們也可以自食其力，甚至為當(dāng)?shù)刈龀鲐暙I(xiàn)。因此，他呼吁國(guó)際社會(huì)除了接收安置難民外，也可以通過(guò)其他形式幫助難民，如提供獎(jiǎng)學(xué)金幫助一些失學(xué)的青年完成學(xué)業(yè)等。

但巴爾德也強(qiáng)調(diào)，難民署面臨著嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題，而這一問(wèn)題又因?yàn)閲?guó)際援助的大幅削減而愈演愈烈。據(jù)他介紹，難民署2025年用于蘇丹人道主義援助所需的資金目前僅收到18%?！半y民問(wèn)題是一個(gè)全球性問(wèn)題，因此不應(yīng)該僅僅是鄰國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上做出貢獻(xiàn)?！彼f(shuō)。

與此同時(shí)，難民署的另一個(gè)重要工作就是與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等各方溝通合作，鼓勵(lì)蘇丹武裝沖突雙方進(jìn)行和平談判，同時(shí)支持難民直接或間接地參與到和平進(jìn)程中來(lái)。巴爾德說(shuō)，歸根結(jié)底，只有和平才能夠真正緩解乃至解決難民問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月12日，埃及開(kāi)羅，蘇丹難民等待乘車返鄉(xiāng)。圖/IC photo

然而，蘇丹這場(chǎng)沖突短期內(nèi)仍看不到結(jié)束的曙光，截至目前，國(guó)際社會(huì)的調(diào)解都未能推動(dòng)?；?。中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員余國(guó)慶對(duì)新京報(bào)記者表示，蘇丹沖突遲遲難以結(jié)束，背后有著極其復(fù)雜的原因。一方面，蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)勢(shì)均力敵，雙方互不相讓，導(dǎo)致沖突持續(xù)延宕。而隨著沖突持續(xù)，很多其他武裝團(tuán)體、民兵組織也卷入進(jìn)來(lái)，這導(dǎo)致沖突要結(jié)束更加困難。

“雖然國(guó)際社會(huì)一直在調(diào)解，但一方面是蘇丹國(guó)內(nèi)政治、軍事局勢(shì)復(fù)雜，另一方面是兩個(gè)主要沖突方背后都有外國(guó)勢(shì)力支持，由此導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的調(diào)解難以形成合力，沖突雙方在一些關(guān)鍵問(wèn)題如利益劃分上難以達(dá)成妥協(xié)，所謂和談也就難有成果?！庇鄧?guó)慶說(shuō)。

與此同時(shí)，蘇丹武裝沖突持續(xù)正在使得整個(gè)區(qū)域的局勢(shì)更加動(dòng)蕩。在混亂的局勢(shì)下，極端主義與恐怖組織不斷滋生壯大，由此導(dǎo)致該地區(qū)的暴力事件不斷增加。余國(guó)慶表示，非洲近些年來(lái)一直在大力推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)一體化，而非洲東北部區(qū)域局勢(shì)不穩(wěn)定，顯然會(huì)影響到這一進(jìn)程，同時(shí)也會(huì)影響到非洲在國(guó)際社會(huì)上形成統(tǒng)一的聲音和影響力。他說(shuō)，蘇丹及周邊地區(qū)的人道主義局勢(shì)需要引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

這也正是聯(lián)合國(guó)難民署的呼吁。格蘭迪21日表示，蘇丹人四面楚歌，他們面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)、普遍的虐待、侮辱、饑餓和其他苦難。同時(shí)，他們也面對(duì)著國(guó)際社會(huì)的冷漠相待。

格蘭迪說(shuō)，在持續(xù)兩年的苦難之后，世界再也無(wú)法對(duì)這場(chǎng)危機(jī)視而不見(jiàn)。國(guó)際社會(huì)必須全力以赴，為蘇丹帶來(lái)和平。同時(shí)，人道援助和發(fā)展支持也亟須加大力度?！八麄冃枰氖菍?duì)和平、繁榮與穩(wěn)定的投入，而且此刻就需要?！?/p>

新京報(bào)記者 謝蓮

編輯 胡杰 校對(duì) 趙琳