2023年4月15日，蘇丹武裝部隊(duì)和準(zhǔn)軍事組織蘇丹快速支援部隊(duì)在首都喀土穆發(fā)生交火。一年后的4月15日，蘇丹大部分地區(qū)陷入戰(zhàn)火、饑荒、醫(yī)療衛(wèi)生危機(jī)和流離失所危機(jī)。持續(xù)一年的蘇丹武裝沖突已導(dǎo)致上萬人死亡、數(shù)百萬人逃離家園、上千萬人挨餓。

作為非洲領(lǐng)土面積第三大的國家，蘇丹已基本陷入崩潰。沖突雙方分割占據(jù)蘇丹的東西兩個(gè)部分，戰(zhàn)局呈現(xiàn)消耗戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的態(tài)勢。蘇丹國內(nèi)糧食生產(chǎn)和糧食進(jìn)口貿(mào)易均陷入停滯，醫(yī)療系統(tǒng)癱瘓。人道主義援助面臨資金和安全兩大挑戰(zhàn)。聯(lián)合國警告稱，蘇丹面臨全球最嚴(yán)重的糧食危機(jī)、全球規(guī)模最大的流離失所危機(jī)。

在俄烏沖突和巴以沖突持續(xù)的背景下，蘇丹沖突和人道主義危機(jī)獲得的國際關(guān)注相對較小。有聯(lián)合國官員稱蘇丹沖突為“被遺忘的危機(jī)”。截至4月15日，聯(lián)合國27億美元的蘇丹人道主義應(yīng)急計(jì)劃只有大約6%的資金到位。

在法國巴黎舉行的蘇丹及其鄰國國際人道主義會議上，傳出多國認(rèn)捐和組織新一輪和平談判的消息。但觀察人士對此并不感到樂觀，如果沖突雙方不做出讓步，國際援助難以抵達(dá)蘇丹民眾手中。

從首都交火到全國范圍的拉鋸戰(zhàn)

2023年4月15日，一項(xiàng)讓快速支援部隊(duì)并入蘇丹武裝部隊(duì)的計(jì)劃失敗，雙方爆發(fā)武裝沖突。沖突首先在蘇丹首都喀土穆打響，隨后蔓延至該國的其他地區(qū)。

蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾漢和快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛曾為政治盟友，他們在2019年聯(lián)手推翻前總統(tǒng)巴希爾的政權(quán)，在2021年又聯(lián)手解散文職過渡政府。但兩人的關(guān)系實(shí)則暗流涌動，尤其在合并部隊(duì)的問題上，哪一方也不肯做出讓步。至2023年年初，雙方的權(quán)力斗爭已經(jīng)公開化。

至今不清楚在沖突爆發(fā)之初是哪一方開了第一槍，但清楚的是沖突迅速在蘇丹全國蔓延。截至目前，蘇丹全國18個(gè)州中已有11個(gè)州陷入戰(zhàn)火?？焖僦г筷?duì)在沖突初期占據(jù)主動，迅速占領(lǐng)由喀土穆、北喀土穆和恩圖曼三市組成的首都圈的大部分地區(qū)，并奪取了蘇丹的主要煉油廠。

2023年10月和11日，快速支援部隊(duì)把注意力轉(zhuǎn)移到西部的達(dá)爾富爾地區(qū)，并控制了達(dá)爾富爾的大部分區(qū)域。2023年12月，快速支援部隊(duì)對中東部的杰濟(jì)拉州發(fā)動新的攻勢，并占領(lǐng)了該州首府瓦德梅達(dá)尼。杰濟(jì)拉州有蘇丹“糧倉”之稱，對于該州的爭奪被認(rèn)為是影響沖突走勢的關(guān)鍵之一。

分析人士表示，今年以來，快速支援部隊(duì)的進(jìn)攻勢頭減弱，其在自西向東的漫長戰(zhàn)線上作戰(zhàn)時(shí)顯得捉襟見肘。同時(shí)，快速支援部隊(duì)難以管理其控制的地區(qū)，其成員被指對平民實(shí)施暴行，激怒了一些地區(qū)的民眾。

蘇丹武裝部隊(duì)則在今年1月發(fā)起了自沖突爆發(fā)以來的第一次大規(guī)模反攻，其重點(diǎn)是首都圈和杰濟(jì)拉州。蘇丹武裝部隊(duì)逐漸奪回蘇丹第二大城市恩圖曼的大部分地區(qū)，該市與喀土穆隔尼羅河相望。分析人士稱，接下來的戰(zhàn)斗重點(diǎn)可能將轉(zhuǎn)向北喀土穆以及首都圈的煉油廠。蘇丹武裝部隊(duì)在杰濟(jì)拉州的反攻則進(jìn)展緩慢。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月7日，蘇丹恩圖曼，街道上受損的坦克。圖/IC photo

經(jīng)過一年的武裝沖突，沖突雙方已將蘇丹大致分為東西兩個(gè)部分，快速支援部隊(duì)控制了西部大部分地區(qū)，蘇丹武裝部隊(duì)控制了東部大部分地區(qū)。許多較小的武裝團(tuán)體則在兩者間選邊站，與快速支援部隊(duì)或蘇丹武裝部隊(duì)結(jié)盟參與沖突。

據(jù)央視新聞報(bào)道，從全國范圍來看，蘇丹沖突雙方總體上勢均力敵，戰(zhàn)局正在演變成比拼人員、武器和資源的消耗戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。自今年4月以來，沖突雙方不斷向蘇丹中部杰濟(jì)拉州集結(jié)兵力。目前，雙方在該州周邊地區(qū)的小規(guī)模接觸戰(zhàn)頻繁發(fā)生，預(yù)計(jì)大規(guī)模戰(zhàn)事很快爆發(fā)。

全球最嚴(yán)重的糧食危機(jī)和規(guī)模最大的流離失所危機(jī)

蘇丹武裝沖突一年來導(dǎo)致的死亡人數(shù)缺乏確切數(shù)字。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室4月4日發(fā)布的報(bào)告稱，蘇丹武裝沖突已造成14790人死亡。但報(bào)告指出，出于安全原因，統(tǒng)計(jì)存在局限，該數(shù)據(jù)偏保守。

另外，據(jù)非政府組織“武裝沖突地點(diǎn)和事件數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目”（ACLED）4月14日發(fā)布的報(bào)告，自蘇丹武裝沖突爆發(fā)以來，該組織記錄了5550起武裝組織間的暴力事件，造成15550人死亡。

除了直接導(dǎo)致傷亡外，這場武裝沖突還讓蘇丹面臨“全球最嚴(yán)重的糧食危機(jī)”“全球規(guī)模最大的流離失所危機(jī)”和“近年來最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難之一”。

蘇丹的農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)活動已經(jīng)陷入停滯，其國內(nèi)糧食產(chǎn)量大幅下降，糧食進(jìn)口貿(mào)易同樣因安全原因受阻。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署今年3月警告，蘇丹武裝沖突正在引發(fā)全球最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

根據(jù)聯(lián)合國糧食安全階段綜合分類，蘇丹當(dāng)前有近1800萬人處于嚴(yán)重糧食不安全狀況，占該國人口的近40%。其中大約500萬人處于危急的糧食不安全狀況。聯(lián)合國糧食安全階段綜合分類按照嚴(yán)重程度把糧食不安全狀況分為一般、警戒、嚴(yán)重、危急和極度危急5個(gè)類別。

其中，相當(dāng)一部分正在挨餓的人口為兒童。聯(lián)合國兒童基金會稱，蘇丹當(dāng)前有890萬兒童面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況。兒童基金會稱蘇丹距離饑荒僅“一步之遙”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月6日，蘇丹恩圖曼，蘇丹難民等待慈善廚房分發(fā)的食物。圖/IC photo

聯(lián)合國駐蘇丹人道主義協(xié)調(diào)辦公室警告稱，未來幾個(gè)月，蘇丹可能會有數(shù)萬甚至數(shù)十萬人因營養(yǎng)不良相關(guān)原因死亡。在最壞的情況下，今年可能會有100萬蘇丹人死于饑荒。

達(dá)爾富爾地區(qū)流離失所者和難民協(xié)調(diào)組織發(fā)言人亞當(dāng)·里賈爾說，救援組織無法到達(dá)達(dá)爾富爾的流離失所者營地，營地中80%的家庭每天只能吃一頓飯。

里賈爾說，在南達(dá)爾富爾州的凱爾馬難民營，平均每12小時(shí)就有3名兒童死亡，大多數(shù)死于與營養(yǎng)不良有關(guān)的疾病。

在北達(dá)爾富爾州扎姆扎姆難民營（Zamzam camp），在此避難的蘇丹人阿布巴克爾對媒體說，過去4個(gè)月里，她的3個(gè)孩子因疾病和營養(yǎng)不良去世，分別只有3歲、2歲和6個(gè)月大。

國際人道主義組織指責(zé)蘇丹沖突雙方均阻礙人道主義援助工作。據(jù)稱，快速支援部隊(duì)設(shè)卡向人道主義援助車隊(duì)索要高額費(fèi)用，而蘇丹武裝部隊(duì)則試圖阻止人道主義援助進(jìn)入快速支援部隊(duì)控制的地區(qū)。

此外，國際移民組織今年4月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，蘇丹武裝沖突已造成超過862萬人流離失所，而在沖突爆發(fā)前，蘇丹已有近300萬人流離失所，使得該國的流離失所者總數(shù)超過1100萬。國際移民組織稱，這是當(dāng)前全球規(guī)模最大的流離失所危機(jī)。

蘇丹沖突的影響還遠(yuǎn)不止于此。蘇丹的醫(yī)療、教育以及其他公共服務(wù)體系均已崩潰。世界衛(wèi)生組織表示，蘇丹約70%至80%的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施無法運(yùn)行，約1500萬人口需要緊急衛(wèi)生援助。聯(lián)合國兒童基金會數(shù)據(jù)顯示，蘇丹全國超過1萬所學(xué)校因沖突被迫關(guān)閉，約1900萬學(xué)齡兒童目前處于失學(xué)狀態(tài)。聯(lián)合國兒童基金會警告稱，蘇丹沖突讓“一代人的未來和夢想岌岌可危”。

“世界正在忘記蘇丹人民”

“在過去的48小時(shí)里，世界大部分地區(qū)都在關(guān)注中東不斷升級的緊張局勢……世界正在忘記蘇丹人民?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)合國總部對媒體表示，蘇丹生死攸關(guān)的緊急情況在國際上被置于次要位置。

古特雷斯表示，截至目前，聯(lián)合國的27億美元蘇丹人道主義應(yīng)急計(jì)劃只有大約6%的資金到位。與此同時(shí)，向蘇丹鄰國提供14億美元的區(qū)域難民應(yīng)急計(jì)劃也僅獲得約7%的資金。古特雷斯呼吁全球向蘇丹提供援助支持并一致推動蘇丹?；稹?/p>

與世界上正在發(fā)生的其他沖突和人道主義危機(jī)相比，蘇丹沖突和人道主義危機(jī)似乎遭到了忽視?！疤K丹危機(jī)被描述為一場被遺忘的危機(jī)?！甭?lián)合國駐蘇丹人道主義協(xié)調(diào)辦公室主任賈斯汀·布雷迪說，其他危機(jī)比蘇丹危機(jī)更受關(guān)注。

醫(yī)療慈善機(jī)構(gòu)“無國界醫(yī)生”組織主席克里斯托·赫里斯圖最近發(fā)表聲明表示，國際社會對蘇丹危機(jī)的忽視程度令人震驚。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月15日，蘇丹及其鄰國國際人道主義會議在巴黎舉行。法國外交部長斯特凡納·塞茹爾內(nèi)在開幕致辭中表示，蘇丹人民遭到“遺忘”和“漠視”，他寄希望于這場會議能夠打破國際社會對蘇丹危機(jī)的“沉默”。

在巴黎會議上，歐盟委員會承諾向蘇丹及其鄰國提供3.55億歐元援助，歐盟成員國承諾提供5.41億歐元援助，總計(jì)認(rèn)捐8.96億歐元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年4月15日，法國巴黎，在蘇丹武裝沖突爆發(fā)一周年之際，蘇丹及其鄰國國際人道主義會議在巴黎舉行。圖/IC photo

另外，巴黎會議還傳出一個(gè)消息，沙特將在未來三周內(nèi)就蘇丹沖突舉行新一輪和平談判，并呼吁沖突雙方“本著善意進(jìn)行談判，爭取實(shí)現(xiàn)停火”。新一輪會談計(jì)劃仍在沙特港口城市吉達(dá)舉行。埃及、阿聯(lián)酋、非盟和東非政府間發(fā)展組織將合作促進(jìn)此次會談。

此前，蘇丹沖突雙方和相關(guān)國家代表已在吉達(dá)舉行了多輪談判，但均未取得有效成果。其間，雙方曾達(dá)成多份短期?；饏f(xié)議，但均未充分遵守。之后，東非政府間發(fā)展組織、利比亞民族團(tuán)結(jié)政府都曾在沖突雙方間進(jìn)行斡旋，但均未成功。今年3月8日，聯(lián)合國安理會通過決議，敦促蘇丹沖突雙方在齋月期間停止敵對行動，但雙方未履行安理會決議。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心非洲項(xiàng)目的高級研究員卡梅倫·哈德森撰文指出，盡管巴黎會議呼吁捐款的行動十分必要，但若蘇丹武裝沖突持續(xù)，那么援助物資可能只會滯留在蘇丹的港口和邊境口岸，而不會到達(dá)民眾手中。

哈德森認(rèn)為，蘇丹沖突雙方都認(rèn)為自己一方能夠贏得沖突，因此不愿意向?qū)κ只驀H社會做出讓步，但戰(zhàn)況表明哪一方都難以在短期內(nèi)取得全面勝利。蘇丹武裝沖突的解決之路將是漫長的，當(dāng)前國際社會只能盡力避免蘇丹出現(xiàn)最壞的情況。

新京報(bào)記者 陳奕凱

編輯 張磊 校對 李立軍