經過3個多月的籌建，內蒙古農商銀行正式掛牌開業(yè)。今年3月，內蒙古農商銀行獲批籌建，監(jiān)管要求自批復之日起6個月內完成籌建工作，今年5月底，內蒙古農商銀行正式開業(yè)，比要求時間提前了3個多月。

工商資料顯示，內蒙古農村商業(yè)銀行股份有限公司（簡稱“內蒙古農商銀行”）成立于2025年5月17日，法定代表人劉豐，注冊資本580.17億元人民幣。根據公開資料，截至2024年底，內蒙古農信系統資產規(guī)模8833億元。

內蒙古農村商業(yè)銀行股份有限公司基礎信息。國家企業(yè)信用信息公示系統截圖

今年以來，各地農信系統改革不斷推進，除了內蒙古農商銀行，江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行、河南農商銀行也先后獲批籌建后掛牌開業(yè)。

籌備歷經多時 國有及地方資本入股

伴隨著農信系統改革化險推進，內蒙古農商銀行籌備歷經多時。

2023年9月，國務院批復同意內蒙古農信社采取統一法人模式，一次性新設合并農信機構和區(qū)內村鎮(zhèn)銀行的改革化險方案。2025年3月14日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復，同意籌建內蒙古農商行。

國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復同意籌建內蒙古農商行。國家金融監(jiān)督管理總局官網截圖

據官網，內蒙古農商銀行由原內蒙古自治區(qū)農村信用社聯合社和93家旗縣級法人農信機構及其發(fā)起設立的26家區(qū)內村鎮(zhèn)銀行以新設合并方式組建而成。新組建的內蒙古農商銀行，總行內設職能部門23個、區(qū)域審計中心3個，下轄14家盟市中心支行、103家旗縣級支行，2192個營業(yè)網點，員工3萬余人。

從股權結構上看，內蒙古農商銀行股東主要以國有及地方資本為主。其中，內蒙古自治區(qū)農村金融學會持股占比19%，內蒙古金融資產管理有限公司持股比例12.93%，鄂爾多斯市財政局持股占比12.41%，內蒙古自治區(qū)財政廳持股占比12.06%。

根據內蒙古金融監(jiān)管局的批復，劉豐任內蒙古農商行董事長，邢愛澤任內蒙古農商行行長，兩者均從事銀行業(yè)多年。

公開資料顯示，劉豐1972年12月生，內蒙古財經學院大學學歷，曾在工商銀行內蒙古分行、交通銀行呼和浩特分行、招商銀行呼和浩特分行工作，出任過包頭市副市長。

在調任內蒙古農信系統前，劉豐于2020年11月獲批出任內蒙古銀行行長，同年12月獲批出任內蒙古銀行董事，2022年5月升任內蒙古銀行黨委書記、董事長。

邢愛澤出生于1968年7月，2024年6月擬提名為內蒙古自治區(qū)黨委直接管理領導班子的企業(yè)正職人選，后任內蒙古自治區(qū)聯社黨委副書記、主任（提名），同年12月獲準出任內蒙古自治區(qū)農信聯社理事，后又任內蒙古農商銀行（籌）黨委副書記、行長（提名）。

5月25日，在內蒙古農商銀行重點工作部署會上，劉豐提出，要統籌推進資產業(yè)務加快發(fā)展和負債業(yè)務成本管控，確保年度經營目標的實現；緊盯員工、公職人員不良清收化解工作；以更加積極主動的態(tài)度，解決股東答疑、信訪問題和原農信機構遺留事項、涉法涉訴問題。

多省份改革方案獲批或落地 農商聯合銀行模式成主流

省聯社改革自2022年啟動以來，浙江、山西、遼寧、四川、廣西、海南、河南等多個省份的省級聯社改革已獲批或落地，多地農信機構資產總額超過萬億元。

2月26日，河南農商銀行正式揭牌開業(yè)；3月28日，江蘇金融監(jiān)管局批復同意江蘇農村商業(yè)聯合銀行開業(yè)；4月17日，江西農商聯合銀行掛牌開業(yè)。

從改革路徑看，主要有聯合銀行模式、統一法人模式（省級農商銀行）、金融控股公司模式和金融服務公司模式。聯合銀行模式具體又分為“下參上”和“上參下”兩種。

招聯首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼指出，在這一輪改革實踐中，省聯社改制模式主要是省級農商聯合銀行和省級農商銀行兩種，從目前看以改制為省級農商聯合銀行為主。日前，江蘇、江西農村商業(yè)聯合銀行相繼獲批成立，廣東省農信聯社表示將推動改制為農商聯合銀行，正是體現了這一政策導向與改革趨勢。

董希淼提到，省聯社與省農商聯合銀行一樣具有獨立企業(yè)法人資格，都是銀行業(yè)金融機構，都有一定經營功能，之所以還要改制為省農商聯合銀行，有以下幾方面原因，理順自上而下的股權關系（浙江農商聯合銀行除外），改變股權與控制權的悖論；增強資本實力，提高風險防范與化解能力。

“與省聯社少則數千萬多則一億元的注冊資本相比，省農商聯合銀行的資本金往往在幾十億元乃至上百億量級。”董希淼稱，省農商聯合銀行還可以申請更多的業(yè)務資質與牌照，提升服務能力，更好地發(fā)揮“小法人，大平臺”作用。當然這背后還需要金融管理部門支持，如批準農商聯合銀行發(fā)起設立理財公司。

2025 年中央一號文件指出，堅持農村中小銀行支農支小定位，“一省一策” 加快農村信用社改革，穩(wěn)妥有序推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。此前，中央一號文件也已連續(xù)四年關注農信社改革化險。

董希淼表示，省級農商銀行模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執(zhí)行力，提高風險管理和化解能力，打造統一品牌形象，發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢。在部分經營區(qū)域較小、機構數量少或高風險機構較多的省區(qū)市，可采取省級農商銀行模式。但地方黨委、政府和金融管理部門要摒棄“一并了之”的簡單思維，組建省級農商銀行之前要進行全面論證，并充分聽取農信機構的意見，切勿造成新的風險隱患。

新京報貝殼財經記者 徐雨婷 編輯 陳莉 校對 張彥君