4月22日，在新京報主辦的“直面關稅戰(zhàn)，鍛造經(jīng)濟韌性——2025新京智庫春季論壇”上，中國社會科學院學部委員、中國社會科學院原副院長高培勇在題為“如何提高宏觀調控的前瞻性、有效性、針對性”的主旨演講中表示， 在特朗普發(fā)動貿易戰(zhàn)、發(fā)動關稅戰(zhàn)的背景下，更加嚴峻復雜的外部環(huán)境對我國的宏觀調控提出了新的更高的要求。如何提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，這是擺在我們面前的一個必須回答的重大課題。

堅持問題導向，以真正找準問題為前提

在高培勇看來，以往經(jīng)濟運行中，面對的困難和挑戰(zhàn)多可歸結于因社會總供求失衡而導致的經(jīng)濟波動。在這種背景條件下，宏觀調控所需解決的問題往往是相對單一的?！暗钱斍拔覀兠鎸Φ慕?jīng)濟運行中的困難和挑戰(zhàn)，則相對復雜得多。雖然同樣表現(xiàn)為經(jīng)濟波動，雖然同樣可以從中發(fā)現(xiàn)社會總供求失衡的身影，但順藤摸瓜，透過經(jīng)濟波動和社會總供求失衡而深入到其本質，會發(fā)現(xiàn)其背后的深層原因在于預期偏弱，故而當下宏觀調控所需解決的問題便不那么單一了?！?/p>

不僅如此，高培勇還認為，如果將有效需求不足視作病灶，那么其背后的深層病源則是預期偏弱，因預期偏弱而導致有效需求不足，進而導致社會總供求失衡，是當下宏觀調控所需解決的問題的復雜性之所在?！斑@意味著當前宏觀經(jīng)濟運行中的突出矛盾，較之于以往在發(fā)生變化，這就是由社會總供求失衡引致的經(jīng)濟波動，延伸為由預期和信心變化所引致的經(jīng)濟波動?！?/p>

由此，高培勇認為，當下宏觀調控所需解決的問題至少是雙重的，既有需求不足的“老”問題，也有預期偏弱的“新”問題，所需解決的問題既然是雙重的，宏觀調控就要在病灶和病源兩個層面同時著力，既著眼于治標，又著重于治本，標本兼治。

堅持對癥下藥，以清晰界定目標為首要

高培勇認為，在兼容擴需求和穩(wěn)預期雙重目標的同時，以穩(wěn)預期來支撐擴需求，是當下宏觀調控所需實現(xiàn)目標復雜性的原因。鑒于當前有效需求不足和預期偏弱，有病灶和病源之別，從對癥下藥來講，宏觀調控所需實現(xiàn)的目標當然必須是雙重的。既包括擴大需求這樣的“老”目標，還要包括穩(wěn)定預期這樣的“新”目標。

“所需實現(xiàn)的目標既然是雙重的，那么，當下的宏觀調控就要在老目標和新目標兩個方面同時著力，不僅要分析什么樣的對策、舉措同需求相關，還要分析什么樣的對策、舉措同預期相關。不僅要分析什么樣的對策和舉措有助于擴需求，而且要分析什么樣的舉措和對策有助于穩(wěn)預期?！?/p>

從這個意義上講，高培勇認為，在當前最需要關注的一個問題是，要準確把握單一目標與雙重目標宏觀調控操作的異同點，避免將兼容擴大需求、穩(wěn)定預期雙重目標的宏觀調控操作簡單等同于擴大需求單一目標的宏觀調控操作，這是提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性的關鍵所在。

雙引擎同向發(fā)力，讓政策與改革各歸其位

在高培勇看來，改革與政策可謂宏觀調控的雙引擎，宏觀調控是依托于政策調整還是依托于改革的行動，或者同時依托于政策調整和改革行動，當然要取決于我們要解決什么樣的問題，要實現(xiàn)什么樣的目標。

鑒于此，高培勇認為，當下的宏觀調控所需依托的載體是雙重的，既有側重于擴大需求的政策調整，也有側重于穩(wěn)定預期的改革行動。所需依托的載體既然是雙重的，宏觀調控就要在政策與改革兩個系統(tǒng)上同時著力，既要通過政策調整有效解決短期的問題和矛盾，又需立足于改革行動致力于解決長期的問題和矛盾。

“盯住預期偏弱這一病源，還可以發(fā)現(xiàn)，在實現(xiàn)穩(wěn)定預期這一具有基礎和關鍵意義的目標問題上，政策調整所能產生的作用主要是輔助性的，通過進一步全面深化改革為穩(wěn)定預期提供體制機制保障，為穩(wěn)定預期健全管理機制、夯實體制基礎，無異于雪中送炭，方為根本之策?！?/p>

因此，高培勇表示，“在實現(xiàn)2025年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的進程中，在應對當下更趨嚴峻復雜的外部環(huán)境的挑戰(zhàn)中，宏觀調控領域的政策調整和改革行動如同車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可?！?/p>

新京報記者 柯銳

編輯 鄭偉彬

校對 李立軍