2025年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、佛山市工商聯(lián)主席、尚品宅配董事長(zhǎng)、佛山維尚家具創(chuàng)始人李連柱提出多條提案，涉及挖掘和擴(kuò)大“銀發(fā)紅利”，擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品“以舊換新”政策，放寬生產(chǎn)制造大省“以舊換新”區(qū)域限制。
李連柱認(rèn)為，擴(kuò)大適老消費(fèi)品“以舊換新”政策覆蓋范圍，既是應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的民生工程，也是推動(dòng)供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)抓手。他建議國(guó)家發(fā)改委、工信部、民政部聯(lián)合牽頭，加速政策落地，讓老年人“敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、能消費(fèi)”，真正將“銀發(fā)浪潮”轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)壽紅利”。
李連柱同時(shí)提到，打破“以舊換新”政策的地域限制，是釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。他提出5項(xiàng)建議，包括建立“全國(guó)性以舊換新補(bǔ)貼互通平臺(tái)”、創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費(fèi)地稅收共享”機(jī)制、統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管規(guī)則、支持生產(chǎn)制造大省建設(shè)“全國(guó)集散中心”、試點(diǎn)先行與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、佛山市工商聯(lián)主席、尚品宅配董事長(zhǎng)、佛山維尚家具創(chuàng)始人李連柱。受訪者供圖
挖掘和擴(kuò)大“銀發(fā)紅利”
當(dāng)前在老年人家庭中，家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，且存在嚴(yán)重安全隱患。李連柱認(rèn)為，家電等“以舊換新”政策尚未覆蓋老年群體核心需求。在此背景下，亟須通過(guò)政策擴(kuò)圍激活“銀發(fā)消費(fèi)”潛力，推動(dòng)適老產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
核心問(wèn)題集中在4個(gè)方面，包括現(xiàn)行“以舊換新”目錄缺失護(hù)理床、適老化櫥柜等老年剛需產(chǎn)品，補(bǔ)貼對(duì)象未向老年人傾斜。適老家具研發(fā)成本高、市場(chǎng)分散，中小企業(yè)缺乏規(guī)?；a(chǎn)能力。老年人對(duì)政策知曉率低，置換流程復(fù)雜，導(dǎo)致“不愿換、不會(huì)換”。全屋適老改造成本約3萬(wàn)-10萬(wàn)元，超出多數(shù)家庭承受能力。
對(duì)此，李連柱提出5點(diǎn)建議，包括擴(kuò)圍政策覆蓋范圍，精準(zhǔn)匹配老年需求；構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài)，降低參與門(mén)檻；優(yōu)化服務(wù)流程，提升消費(fèi)體驗(yàn)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量；培育適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在擴(kuò)圍政策覆蓋范圍，精準(zhǔn)匹配老年需求方面，李連柱稱(chēng)，要擴(kuò)充補(bǔ)貼品類(lèi)，將適老化家具（如護(hù)理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復(fù)輔具（輪椅、助行器）、智能健康設(shè)備（跌倒監(jiān)測(cè)儀、血壓計(jì)）納入“以舊換新”目錄。設(shè)立分級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保、失能老人實(shí)行全額補(bǔ)貼，單戶(hù)上限2萬(wàn)元；普通家庭補(bǔ)貼50%，上限1萬(wàn)元；鼓勵(lì)子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補(bǔ)貼”。
在優(yōu)化服務(wù)流程，提升消費(fèi)體驗(yàn)方面，李連柱稱(chēng)，要進(jìn)行數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)“銀發(fā)換新”App，整合舊品估值、補(bǔ)貼申領(lǐng)、服務(wù)預(yù)約功能，支持“語(yǔ)音操作”模式。同時(shí)，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立回收點(diǎn)，聯(lián)合物業(yè)提供免費(fèi)上門(mén)搬運(yùn)。此外，制作適老化改造案例短視頻，通過(guò)老年大學(xué)、社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行場(chǎng)景化宣導(dǎo)。
在培育適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈方面，李連柱稱(chēng)，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在長(zhǎng)三角、珠三角布局適老家具產(chǎn)業(yè)園，給予土地、融資支持。進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)支持，設(shè)立國(guó)家級(jí)適老產(chǎn)品研發(fā)基金，重點(diǎn)突破輕量化材料、智能感應(yīng)等技術(shù)。
在可行性方面，李連柱認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，按2023年老年家庭戶(hù)均消費(fèi)支出6萬(wàn)元測(cè)算，政策可撬動(dòng)超7萬(wàn)億市場(chǎng)。從社會(huì)效益來(lái)看，減少居家跌倒等事故發(fā)生率，預(yù)計(jì)每年降低醫(yī)療支出超300億元。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來(lái)看，將帶動(dòng)家居、建材、智能科技等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。
放寬生產(chǎn)制造大省“以舊換新”區(qū)域限制
李連柱關(guān)注到，當(dāng)前國(guó)家消費(fèi)品“以舊換新”政策規(guī)定“補(bǔ)貼產(chǎn)品僅限本省銷(xiāo)售”，導(dǎo)致市場(chǎng)分割化、供需錯(cuò)配化問(wèn)題突出，制約了生產(chǎn)制造大?。ㄈ鐝V東、江蘇、浙江）的產(chǎn)業(yè)輻射能力，抑制了全國(guó)消費(fèi)潛力釋放，與“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)形成矛盾。
在市場(chǎng)分割化方面，補(bǔ)貼區(qū)域限制人為制造“政策藩籬”，消費(fèi)者無(wú)法跨省享受?chē)?guó)補(bǔ)消費(fèi)，企業(yè)被迫分散布局，形成“一省一市場(chǎng)”的低效格局，甚至出現(xiàn)企業(yè)不得不在全國(guó)每一個(gè)省開(kāi)設(shè)分公司，工作量巨大。在供需錯(cuò)配化方面，生產(chǎn)大省憑借供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)可提供更高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品，但消費(fèi)者因無(wú)法跨省享受補(bǔ)貼 ，抑制消費(fèi)意愿。李連柱舉例稱(chēng)，一位上海消費(fèi)者想從廣州的公司開(kāi)設(shè)的旗艦店上買(mǎi)家電，可能就沒(méi)辦法享受到國(guó)補(bǔ)政策。目前也產(chǎn)生了較多外地客戶(hù)無(wú)法同時(shí)享受?chē)?guó)補(bǔ)的投訴，使得企業(yè)品牌口碑受損。
李連柱還提到了政策調(diào)整的緊迫性。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是“十四五”規(guī)劃核心任務(wù)，需以政策創(chuàng)新打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)。同時(shí)，家電、家裝、3C行業(yè)已進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段，亟須通過(guò)全國(guó)性市場(chǎng)擴(kuò)容推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。
李連柱具體提出了5項(xiàng)建議，包括建立“全國(guó)性以舊換新補(bǔ)貼互通平臺(tái)”，破除區(qū)域壁壘；創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費(fèi)地稅收共享”機(jī)制，平衡地方利益；統(tǒng)一綠色標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管規(guī)則，降低制度性成本；支持生產(chǎn)制造大省建設(shè)“全國(guó)集散中心”，強(qiáng)化供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)；試點(diǎn)先行與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
具體而言，在財(cái)政分擔(dān)機(jī)制方面，由中央財(cái)政承擔(dān)基礎(chǔ)補(bǔ)貼，確保全國(guó)政策普惠性；地方財(cái)政上，生產(chǎn)大省可額外提供1%-3%“產(chǎn)地加碼補(bǔ)貼”。在物流補(bǔ)貼政策方面，建議對(duì)廣東、浙江等地的跨省物流成本給予中央財(cái)政補(bǔ)貼（如降低30%運(yùn)費(fèi)），鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)樞紐。在跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制方面，建立“京津冀-長(zhǎng)三角-大灣區(qū)”監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟，對(duì)異地消費(fèi)糾紛、套補(bǔ)行為實(shí)行“一地受理、全國(guó)聯(lián)辦”。
李連柱稱(chēng)，核心目標(biāo)就是以“全國(guó)一盤(pán)棋”思維重構(gòu)“以舊換新”政策，推動(dòng)生產(chǎn)制造大省與全國(guó)市場(chǎng)深度聯(lián)動(dòng)。他在提案中列出了預(yù)期效果：在消費(fèi)端，釋放全國(guó)消費(fèi)潛力，預(yù)計(jì)帶動(dòng)家電、家裝、3C行業(yè)年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%-20%；在生產(chǎn)端，提升制造大省產(chǎn)能利用率10%-15%，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)改造投入增長(zhǎng)10%；在國(guó)家戰(zhàn)略方面，將加速全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)減排效益。
新京報(bào)記者 張潔
編輯 王琳
校對(duì) 盧茜
