國際禁毒日到來，按照慣例，公安部、最高人民檢察院、最高人民法院相繼對(duì)外通報(bào)了依法打擊毒品犯罪情況?？上驳氖?，歷經(jīng)多年強(qiáng)力禁毒，我國毒品犯罪案件大幅下降。

■ 行動(dòng)：

公檢法依法履職形成強(qiáng)大合力

“禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭(zhēng)就一日不能松懈?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)禁毒工作作出重要指示。

“全國公安禁毒部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神和黨中央決策部署，持續(xù)開展禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)，大力整治突出毒品問題?！眹医巨k常務(wù)副主任、公安部禁毒局局長魏曉軍說。

基于此，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩條戰(zhàn)線、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)開展“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”“兩打兩控”“凈邊”“清源斷流”等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“拔釘追逃”“集群打零”“網(wǎng)上掃毒”等戰(zhàn)法，狠狠打擊了販毒團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)。2013年至2022年間，全國共破獲毒品犯罪案件107萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人128萬名，繳獲毒品651.9噸。

魏曉軍介紹，我國列管易制毒化學(xué)品達(dá)到38種，超過聯(lián)合國管制品種14種。近年來，公安機(jī)關(guān)建立全國易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)，深入開展制毒物品清理整頓工作，完善最終用戶審核、流失監(jiān)測(cè)、進(jìn)出口核查、來源倒查機(jī)制，強(qiáng)化往來重點(diǎn)國家雙向查控，嚴(yán)密防范制毒物品流入境內(nèi)外制毒渠道。十年來，全國繳獲制毒物品3.27萬噸，制毒物品流失明顯減少。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行檢察職能，堅(jiān)持治罪與預(yù)防齊抓、嚴(yán)懲與治理并重，強(qiáng)化法律監(jiān)督?！耙婪男信?、起訴職責(zé)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，結(jié)合辦案及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的問題，以檢察建議等方式依法提出意見建議，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。”最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明介紹，2018年以來，全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大毒品犯罪案件介入偵查3000余件，監(jiān)督立案8000余件、9000余人。

隨著寄遞行業(yè)的快速發(fā)展，利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品等違法犯罪行為呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢(shì)。最高檢于2021年10月向國家郵政局制發(fā)了“七號(hào)檢察建議”，并抄送交通運(yùn)輸部等12個(gè)相關(guān)部門。2022年，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴寄遞毒品犯罪3000余人，有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

作為審判機(jī)關(guān)，各級(jí)人民法院堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處方針，突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲走私、制造、大宗販賣等源頭性毒品犯罪，具有武裝掩護(hù)、以暴力抗拒查緝等嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪以及累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的毒品犯罪分子。

最高人民法院刑五庭庭長李睿懿介紹，2022年，全國法院一審審結(jié)毒品案件3.7萬余件，判決生效5.6萬余人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰1.3萬余人，重刑率達(dá)23.66%，高出同期全部刑事案件重刑率約15個(gè)百分點(diǎn)。

■ 成效：

破獲案件、批捕人數(shù)、審結(jié)案件均大幅下降

強(qiáng)有力的偵辦、起訴、審判環(huán)節(jié)，共同形成嚴(yán)打毒品犯罪的強(qiáng)大合力。“黨的十八大以來，毒品犯罪活動(dòng)、吸毒人員、毒品危害實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)同步下降’，禁毒工作取得重大成果和顯著成效?！惫膊啃侣劙l(fā)言人李國忠在6月21日的發(fā)布會(huì)上提到。

破獲案件、批捕人數(shù)、審結(jié)案件均大幅下降，三部門通報(bào)的數(shù)據(jù)有著共同的鮮明特征。

全國破獲毒品犯罪案件從2015年最高峰時(shí)期的16萬余起降至2022年的3.5萬起；2022年，全國新發(fā)現(xiàn)吸毒人員7.1萬名，較最高峰時(shí)期下降86.6%；全國現(xiàn)有吸毒人員112.4萬名，較最高峰時(shí)期下降56%。

2018年1月至2023年5月，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕毒品犯罪37.3萬人，同比下降40%；起訴毒品犯罪46.7萬人，同比下降33%。

2018年至2022年，全國法院一審審結(jié)毒品案件數(shù)量持續(xù)下降，2022年降至3.7萬余件，較2015年高峰時(shí)期下降73.38%；毒品案件在全部刑事案件中的占比從2018年的8.35%降至2022年的3.59%。

公安部指出，經(jīng)過高壓打擊，毒品犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。最高檢認(rèn)為，批捕起訴數(shù)據(jù)的下降，說明禁毒工作穩(wěn)中有進(jìn)、趨勢(shì)向好、成效顯現(xiàn)，毒品犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。最高法表示，在嚴(yán)厲懲處和有效治理下，我國毒情呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢(shì)。

■ 新問題：

麻精藥品流入涉毒渠道問題不容忽視

“我們也清醒認(rèn)識(shí)到，毒品問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，頑固性、反復(fù)性強(qiáng)。特別是在全球毒潮持續(xù)蔓延的大背景下，隨著我國新型冠狀病毒實(shí)施‘乙類乙管’，涉毒違法犯罪反彈回升風(fēng)險(xiǎn)加大，我們?nèi)悦媾R‘外防毒品入境、內(nèi)防毒品濫用’的雙重壓力。”魏曉軍指出。

“新型合成毒品名稱、種類不斷翻新，更具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，隨著國家禁毒工作力度持續(xù)加大，不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統(tǒng)毒品的替代物進(jìn)行販賣、吸食，檢察機(jī)關(guān)起訴的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪案件大幅增多。”元明強(qiáng)調(diào)。

“涉甲卡西酮、γ-羥丁酸、合成大麻素等新型毒品犯罪總體呈上升態(tài)勢(shì)。醫(yī)療用麻精藥品和依托咪酯、‘笑氣’等非列管物質(zhì)流入涉毒渠道問題不容忽視?！崩铑＼脖硎尽?/p>

面對(duì)顯著成果，三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均清醒認(rèn)識(shí)到，禁毒沒那么簡(jiǎn)單，新問題逐漸顯現(xiàn)。麻醉藥品、精神藥品失管濫用問題正在被關(guān)注。

刑法第三百五十七條規(guī)定，毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。根據(jù)法定性原則，沒有被國家管制的麻精藥品，則不能被認(rèn)定為毒品。

我國正在加大對(duì)此類藥品的管控，截至目前已宣布管制456種麻精藥品，并整類列管了芬太尼類物質(zhì)、合成大麻素類物質(zhì)，是世界上列管毒品最多、管制最嚴(yán)的國家。根據(jù)國家藥監(jiān)局、公安部、國家衛(wèi)生健康委公告，今年7月1日起，奧賽利定等6種藥品也將被列入麻精藥品目錄管理。

“部分醫(yī)療從業(yè)人員在管理、使用麻醉藥品、精神藥品過程中存在違法犯罪，導(dǎo)致麻醉藥品、精神藥品管理失控，甚至流入制販毒渠道?！?/strong>元明在6月25日的發(fā)布會(huì)上指出麻精藥品問題的主要原因。

在6月26日的發(fā)布會(huì)上，最高法公布了10起毒品犯罪和涉毒次生犯罪典型案例，其中4起涉醫(yī)療用途麻精藥品濫用，占比為歷年最高。這些案例中，有的偽造資質(zhì)騙購大量麻醉藥品出售給販毒人員，有的違規(guī)購買精神藥品出售給吸毒人員，甚至有醫(yī)務(wù)人員多次向吸販毒人員販賣精神藥品牟利。

對(duì)此，公安部部署深入開展打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加大清理排查、網(wǎng)上管控、專案?jìng)刹榱Χ?，?yán)密防范新型毒品研發(fā)制造，確保國內(nèi)沒有形成規(guī)模性新型毒品濫用。最高檢將推動(dòng)有關(guān)部門加大對(duì)麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞；推動(dòng)壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的主體責(zé)任，避免麻醉藥品、精神藥品脫離管控；多維度形成工作合力，切斷麻醉藥品、精神藥品的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

最高法通過召開全國性會(huì)議、制定規(guī)范性文件、公布典型案例等多種方式，為此類案件審判提供規(guī)范指引。今年4月，最高法向全國高院下發(fā)通知，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期涉麻精藥品案件審判工作的基本任務(wù)和總體要求。

在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，最高人民法院刑五庭副庭長歐陽南平還向大眾呼吁，一定要在醫(yī)生指導(dǎo)下科學(xué)、安全、合理服用麻精藥品；同時(shí)，要管理好自己的合法用藥資料，防止給犯罪分子以可乘之機(jī)。“也呼吁依法從事管理、使用麻精藥品的人員，要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)把麻精藥品‘出口’關(guān)，與我們一道，共同致力于保護(hù)人民群眾免受麻精藥品流失濫用之害。”

新京報(bào)記者 行海洋

編輯 陳靜 校對(duì) 李立軍